財(cái)政部5月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，1—4月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入累計(jì)74293億元，扣除免抵退稅后增長(zhǎng)5%，按自然口徑計(jì)算下降4.8%全國(guó)稅收收入62319億元，扣除留抵退稅因素，增長(zhǎng)3.7%，按自然口徑計(jì)算，下降7.6%，非稅收入11974億元，同比增長(zhǎng)13.4%

1—4月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出80933億元，同比增長(zhǎng)5.9%其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出9636億元，比上年同期增長(zhǎng)5%，地方公共預(yù)算支出71297億元，同比增長(zhǎng)6.1%

專(zhuān)家認(rèn)為，4月份，全國(guó)財(cái)政收入增幅出現(xiàn)一定程度的回落，主要是各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加大了落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的力度，是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的舉措同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒(méi)有改變伴隨著疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的整體顯現(xiàn)，財(cái)政收入將穩(wěn)步上升

8000億元退稅超預(yù)期，影響財(cái)政收入。

1—4月，中央一般公共預(yù)算收入34571億元，扣除津貼和退稅，增長(zhǎng)4.5%，自然下降5.7%，地方本級(jí)公共預(yù)算收入39722億元，扣除津貼和退稅后增長(zhǎng)5.4%，按自然口徑計(jì)算下降3.9%與1—3月相比，財(cái)政收入增速明顯回落

廣東證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒在接受記者采訪時(shí)表示，一方面，需要注意的是，受疫情反彈，房地產(chǎn)低迷，輸入性通脹等不利因素影響，4月份生產(chǎn)，消費(fèi)，投資，出口等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有所回落，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)財(cái)政收入恢復(fù)進(jìn)程造成一定影響另一方面，需要注意的是，4月是大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施的第一個(gè)月，全國(guó)產(chǎn)生增值稅留抵退稅8015億元，實(shí)施進(jìn)度超出預(yù)期

退稅和留成的疊加，延續(xù)了部分稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期，強(qiáng)化了4月份偏緊的財(cái)政平衡羅志恒表示，剔除退稅影響后，分稅種看，增值稅，消費(fèi)稅，個(gè)人所得稅增速小幅回落，反映疫情反彈對(duì)企業(yè)生產(chǎn)，居民消費(fèi)和收入影響較大，分地區(qū)來(lái)看，東部沿海地區(qū)收入減少更明顯31個(gè)地區(qū)中，23個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，8個(gè)地區(qū)下降

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副主任馮在接受記者采訪時(shí)表示，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為保住市場(chǎng)主體，緩解現(xiàn)金流壓力，財(cái)稅部門(mén)進(jìn)一步加快工作進(jìn)度，退稅進(jìn)度和金額遠(yuǎn)超預(yù)期退稅不是一種支出，而是一種負(fù)收益退的越多，同期財(cái)政收入減少越多4月份抵扣退稅相當(dāng)于同期財(cái)政收入減少8000億元，直接拉低當(dāng)期財(cái)政收入37.5%

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員石英華也認(rèn)為，4月份全國(guó)財(cái)政收入增速回落，既是短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大困難的反映，也是財(cái)政主動(dòng)作為的體現(xiàn)。

截至5月16日，今年已為企業(yè)減輕稅負(fù)，增加現(xiàn)金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元，其中增值稅留抵退稅1.1萬(wàn)億元，全國(guó)一季度新增減稅降費(fèi)1980億元，制造業(yè)中小企業(yè)延期繳納稅款3778億元綜合稅費(fèi)支持政策紅利盡快釋放，有力支持了企業(yè)特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)解困提振信心應(yīng)時(shí)說(shuō)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近的一項(xiàng)調(diào)查，90%獲得增值稅增量退稅的企業(yè)認(rèn)為他們改善了現(xiàn)金流，獲得股票補(bǔ)貼和退稅的小微企業(yè)中，84.5%認(rèn)為改善了現(xiàn)金流1—4月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.2%，快于總投資

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤認(rèn)為，4月份全國(guó)稅收收入減少，主要是由于今年實(shí)施新的綜合稅費(fèi)支持政策，產(chǎn)生短期收入抵消效應(yīng)扣除退稅收入8000億元，與去年同期相比，1—4月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，保持在穩(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)間從地方來(lái)看，23個(gè)省份財(cái)政收入保持可比水平增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入因留成和退稅減少的部分由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，地方財(cái)力得到有效保障

財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

盡管財(cái)政收入下降，但財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力，支出進(jìn)度明顯加快。

1—4月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出80933億元，同比增長(zhǎng)5.9%其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出9636億元，比上年同期增長(zhǎng)5%，地方公共預(yù)算支出71297億元，同比增長(zhǎng)6.1%

從主要支出看，教育支出12234億元，同比增長(zhǎng)4.1%，科學(xué)技術(shù)支出2517億元，同比增長(zhǎng)15.5%，衛(wèi)生支出7303億元，同比增長(zhǎng)7.5%，農(nóng)林水支出5515億元，同比增長(zhǎng)12.9%，交通支出3928億元，同比增長(zhǎng)7.2%。

在財(cái)政收入大幅下降的同時(shí)，民生，科技，農(nóng)林水，社會(huì)保障，就業(yè)，教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出仍得到較好保障馮表示，截至4月底，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用規(guī)模已達(dá)1.1萬(wàn)億元，同比多增1萬(wàn)億元，有效滿(mǎn)足了穩(wěn)增長(zhǎng)，促穩(wěn)定，增活力的需要，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)作出了突出貢獻(xiàn)

應(yīng)時(shí)表示，今年以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用速度加快，對(duì)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)揮了積極作用從全國(guó)數(shù)據(jù)來(lái)看，在投資到位的資金中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增速較快，有利于基建投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)

面對(duì)疫情多點(diǎn)分布等突出因素，各級(jí)財(cái)稅部門(mén)加大支出力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障納入政府性基金預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)債券支出明顯快于上年，對(duì)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)積極發(fā)揮作用馬海濤說(shuō)，為確保基層三個(gè)確保，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)財(cái)力下沉，為地方財(cái)政部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)政策提供財(cái)力保障，確保積極財(cái)政政策準(zhǔn)確有效實(shí)施，幫助企業(yè)脫困伴隨著疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的成效顯現(xiàn)，國(guó)家財(cái)政收支將穩(wěn)定并有所改善，繼續(xù)有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)

1—4月，教育，社保就業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出超過(guò)3.3萬(wàn)億元，占總支出的41.1%，民生保障得到有力支撐羅志恒認(rèn)為，這些都表明財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)力

經(jīng)濟(jì)基本面不變，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。

綜合研判，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有變，金融穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)也沒(méi)有變馮對(duì)說(shuō)道

4月末，中央國(guó)庫(kù)余額4.94萬(wàn)億元，地方國(guó)庫(kù)余額4.56萬(wàn)億元，均處于歷史高位，我國(guó)財(cái)政赤字率長(zhǎng)期保持在安全水平以?xún)?nèi)，2022年安排的財(cái)政赤字率為2.8%，到2020年底，政府債務(wù)水平低于60%的國(guó)際警戒線(xiàn)，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)總體可控"這些都為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化預(yù)留了寶貴的政策空間."馮對(duì)說(shuō)道

羅志恒表示，在中央加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)充地方財(cái)力，退稅進(jìn)程過(guò)半，經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底三大因素支撐下，后續(xù)財(cái)政收入大概率逐步回升短期來(lái)看，減稅降費(fèi)會(huì)減緩收入增速，增加支出壓力，帶來(lái)陣痛但從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，減稅降費(fèi)作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要手段，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和后續(xù)財(cái)政收入的增加

羅志恒認(rèn)為，當(dāng)前，在減稅降費(fèi)的大背景下，地方財(cái)政收入增速放緩，部分縣區(qū)財(cái)政收支矛盾加大中央要推動(dòng)財(cái)力下沉到市縣基層，牢牢把握三個(gè)確保的底線(xiàn)同時(shí)，在著力擴(kuò)大減稅降費(fèi)的同時(shí)，注重精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)關(guān)注中小企業(yè)脫困，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新等領(lǐng)域

從1—4月財(cái)政收支數(shù)據(jù)看，今年財(cái)政政策重在力度，進(jìn)度，有效性，政策紅利將盡快釋放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升應(yīng)時(shí)說(shuō)，通過(guò)進(jìn)一步聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中小企業(yè)解困，科技創(chuàng)新，實(shí)施新的更大的減稅降費(fèi)，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求，加強(qiáng)對(duì)基本民生，重點(diǎn)領(lǐng)域，地方政府特別是基層的財(cái)政保障，注重政策精準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政資源，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)等，不斷提高政策效率

可以預(yù)期，伴隨著高效的整體疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)展，積極對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的財(cái)政政策效果將繼續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望逐步企穩(wěn)回升預(yù)計(jì)年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速將前低后高，財(cái)政收入也將穩(wěn)中有升應(yīng)時(shí)說(shuō)

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