東方網(wǎng)記者柏可林3月7日?qǐng)?bào)道:大吳淞地區(qū)處于三江交匯處，是上海的北部大門，擁有獨(dú)特區(qū)位，是上海發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間、城市核心功能的新引擎。記者從上海市規(guī)劃和資源管理局獲悉，目前，大吳淞地區(qū)規(guī)劃工作已形成穩(wěn)定規(guī)劃成果，今年2月5日至3月5日按程序開展了規(guī)劃公示。

吳淞創(chuàng)新城位于上海北部門戶地區(qū)，總面積約26平方公里。該區(qū)域前身為吳淞工業(yè)區(qū)，區(qū)位優(yōu)越、交通優(yōu)勢(shì)明顯，濱水岸線、航運(yùn)資源豐富，沿黃浦江有軍工路、張華浜集裝箱碼頭，東部沿長(zhǎng)江有吳淞郵輪母港。然而，現(xiàn)狀存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、用地績(jī)效低下、環(huán)境污染影響、安全事故多發(fā)易發(fā)、綜合交通環(huán)境差、地區(qū)能級(jí)和品質(zhì)不佳等問(wèn)題，亟待轉(zhuǎn)型和更新。

為統(tǒng)籌規(guī)劃好這一重要戰(zhàn)略空間，規(guī)劃適當(dāng)擴(kuò)大研究范圍和規(guī)劃范圍，以吳淞創(chuàng)新城為重點(diǎn)區(qū)域，向北將高鐵寶山站樞紐及周邊納入；作為黃浦江與長(zhǎng)江交匯處，向東將一江兩岸作為城市門戶區(qū)域納入一并研究；向西將蕰藻浜兩岸的低效用地等納入，總用地面積約110平方公里，整體考慮區(qū)域性定位和總體功能格局。

大吳淞地區(qū)規(guī)劃結(jié)合產(chǎn)業(yè)用地綜合績(jī)效評(píng)估和“三師負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)，組織國(guó)內(nèi)外高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢和專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，多專業(yè)集成聯(lián)創(chuàng)，開展規(guī)劃研究和設(shè)計(jì)工作。按照“上海2035”城市總體規(guī)劃要求，大吳淞地區(qū)定位為城市公共中心和未來(lái)發(fā)展的核心功能區(qū)。在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化整體謀劃，進(jìn)一步明晰區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展定位和總體目標(biāo)，深化空間格局、產(chǎn)業(yè)布局、交通支撐和開發(fā)時(shí)序等方面內(nèi)容。

評(píng)估結(jié)果顯示，地區(qū)現(xiàn)狀呈現(xiàn)老舊廠房多、開發(fā)強(qiáng)度低、地均產(chǎn)出少、工業(yè)用地普遍改變實(shí)際用途等問(wèn)題，現(xiàn)狀低效產(chǎn)業(yè)用地占近3/4。目前，市區(qū)兩級(jí)儲(chǔ)備工作已逐步展開，結(jié)合規(guī)劃方案采用土地收儲(chǔ)、自我更新與城市更新相結(jié)合的多元化處置方法，加快啟動(dòng)低效用地轉(zhuǎn)型盤活。

在規(guī)劃目標(biāo)上，著力將大吳淞地區(qū)打造成為生態(tài)基底品質(zhì)優(yōu)越、創(chuàng)新創(chuàng)造功能集聚、濱水空間魅力彰顯的上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、智能智造的引領(lǐng)區(qū)、綠色低碳發(fā)展的樣板區(qū)。其中，北部高鐵寶山站和國(guó)際郵輪母港相互聯(lián)動(dòng)，完善功能配套，形成上海北部水、陸門戶樞紐；南部吳淞創(chuàng)新城強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科創(chuàng)引領(lǐng)，突出轉(zhuǎn)型示范、智能智造和低碳綠色；東部三岔港區(qū)域彰顯上海江海交匯、綠色生態(tài)、人與自然和諧共生的開放門戶形象，融入文化藝術(shù)博覽等功能。

在規(guī)劃理念上，一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和高端產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)向智能智造轉(zhuǎn)變，由硬變軟。二是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，突出高品質(zhì)藍(lán)綠生態(tài)空間營(yíng)造，規(guī)劃藍(lán)綠空間占總用地不少于1/3，使城市面貌由灰色變?yōu)榫G色。三是堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，按照高品質(zhì)城區(qū)要求，增加公共服務(wù)、居住、休閑等功能，使功能由單一變?yōu)閺?fù)合，由廠區(qū)向城區(qū)轉(zhuǎn)變。

鑒于大吳淞地區(qū)的獨(dú)特區(qū)位，規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略和主城區(qū)功能格局、交通樞紐以及黃浦江兩岸功能結(jié)構(gòu)和空間景觀，規(guī)劃著力打造城市北部“三江交匯、上海之門”的標(biāo)志形象和“藍(lán)綠交織、清新明亮、城水共融、低碳睿智”的區(qū)域整體意向，形成“一核三帶五組團(tuán)、綠色開放韌性融合型”的總體布局。按照“把握開發(fā)時(shí)序，成熟一塊，啟動(dòng)一塊，注重戰(zhàn)略留白”和“先藍(lán)綠、再建城，先地下、后地上”的原則，近遠(yuǎn)銜接，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

據(jù)介紹，近期，加強(qiáng)低效用地騰退和土地收儲(chǔ)工作，重點(diǎn)聚焦蕰藻浜航道工程、軌交19號(hào)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施，北部高鐵寶山站周邊、東部郵輪母港周邊、浦東三岔港等重點(diǎn)地區(qū)，以及黃浦江、蕰藻浜、淞興塘等結(jié)構(gòu)性藍(lán)綠空間加快推進(jìn)實(shí)施，激活地區(qū)價(jià)值，重塑地區(qū)格局，促進(jìn)功能開發(fā)。黃浦江沿岸的集裝箱碼頭等地區(qū)預(yù)留作為遠(yuǎn)期發(fā)展空間，待條件成熟時(shí)再有序推進(jìn)。

市規(guī)劃資源局表示，基于大吳淞地區(qū)戰(zhàn)略空間價(jià)值、新的發(fā)展定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求以及集中成片特點(diǎn)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌資源，綜合施策，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，近遠(yuǎn)結(jié)合。同時(shí)還要加強(qiáng)政策集成和疊加，形成綜合性政策包，集中有力有序推進(jìn)。

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