8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟的政策措施，增強了經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的基礎(chǔ)會議提出在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落地項目的基礎(chǔ)上，增加3000億元以上額度，依法用好5000億元以上專項債務(wù)地方余額限額，10月底前發(fā)行完畢

川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家，研究所所長陳力對《證券日報》記者表示，政策性開發(fā)性金融工具額度增加了3000多億元，其主要投向仍是補充重大項目資本金或?qū)ｍ梻椖抠Y本金，再加上用好5000多億元專項債券地方余額限額，這將進一步增加有效投資，有助于應(yīng)對貸款需求不足，為后續(xù)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目趕工期，搶進度，形成更多實物工作量提供有效支撐。

政策性金融工具加快投入使用。

今年6月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，運用政策性，開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等方式融資3000億元，將用于補充包括新基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目的資本金，但不超過總資本金的50%，或為專項債務(wù)項目的資本金搭橋隨后，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立了2100億元和900億元的基礎(chǔ)設(shè)施基金，以加快投資

根據(jù)相關(guān)披露數(shù)據(jù)，很多地方的一批重大項目都獲得了資金支持例如，截至8月22日，云南省已利用政策性開發(fā)性金融工具支持建設(shè)項目37個，投資額168.48億元，截至8月21日，浙江省64個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目獲得政策性開發(fā)性金融工具資金184億元

根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行日前披露的資金使用情況，截至8月20日，農(nóng)發(fā)基金基礎(chǔ)設(shè)施基金已完成全部900億元，支持了500多個基礎(chǔ)設(shè)施項目，涉及市政和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域預(yù)計這些項目的總投資將超過1萬億元

東方金誠研究發(fā)展部高級分析師林峰對《證券日報》記者表示，政策性開發(fā)性金融工具整體資金面進展較快但伴隨著地方政府一般預(yù)算收入和土地出讓收入的收縮，后續(xù)基建投資仍需要增量政策工具進行財政支持，這是增加3000多億元政策性開發(fā)性金融工具額度的背景

陳力表示，總計6000億元的政策性開發(fā)性金融工具，按照基建項目20%的最低資本金比例估算，有望帶動項目投資高達3萬億元。

專項債務(wù)繼續(xù)推動有效投資。

除了增加政策性開發(fā)性金融工具額度，8月24日的國務(wù)院常務(wù)會議還提出，依法用好5000億元以上專項債券地方結(jié)余額度。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院院長白巖峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，專項債務(wù)限額是國家有關(guān)部門綜合考慮后設(shè)定的依法用好專項債務(wù)地方余額限額，不會增加我國地方政府債務(wù)風(fēng)險，相關(guān)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)

同時，考慮到今年以來經(jīng)濟運行受到國內(nèi)外突發(fā)因素的影響，預(yù)算收支缺口較大依法用好專項債券地方余額限額，可以充分發(fā)揮積極財政政策逆周期調(diào)節(jié)的作用，對沖經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟市場白巖峰認為

為了穩(wěn)定投資和經(jīng)濟，今年專項債券的發(fā)行速度前所未有截至7月底，今年用于項目建設(shè)的3.45萬億專項債券金額已基本發(fā)行完畢最近幾天，國家發(fā)改委組織地方政府報送了第三批專項債券項目

考慮到后續(xù)基建投資的資金需求，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，要依法用好5000億元以上專項債券的地方結(jié)余限額，按照專項債券資金65%左右投向基建領(lǐng)域計算，5000多億元直接投向基建的資金量在3000億元以上林峰說

據(jù)東方金誠統(tǒng)計，今年前7個月新增專項債券約2.28萬億元投向各類基礎(chǔ)設(shè)施項目，主要投向交通，市政，農(nóng)林，水利，生態(tài)環(huán)保，能源，城鄉(xiāng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施項目據(jù)測算，今年上半年重大項目配置專項債券資金超過2400億元，市場化配套融資超過5300億元，因此測算杠桿率為3.2倍

林峰預(yù)計，前7個月用于重大項目資本金的專項債券資金約3000億元，按照3.2倍的杠桿率計算，可撬動市場化配套融資約6600億元由此推算，前7個月新發(fā)行專項債券直接或間接拉動的基建投資規(guī)模約為3萬億元

展望今年基建投資增速，陳力表示，前7個月基建投資同比增長7.4%考慮到上半年國內(nèi)疫情對基建項目建設(shè)造成一定影響，預(yù)計三季度基建項目推進將整體加快，全年基建投資增速將保持在7%以上

林峰表示，伴隨著政策性金融工具的發(fā)展，專項債務(wù)資金支持的項目逐漸形成實物工作量，下半年基建投資可能保持兩位數(shù)的高增長狀態(tài)預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施投資年增長率將在10%至15%之間，預(yù)計將拉動今年GDP增長率約1至1.5個百分點

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