8月以來,有關(guān)部門延續(xù)、優(yōu)化、完善了一攬子減稅降費(fèi)政策,穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。專家認(rèn)為,為推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展,未來有關(guān)部門仍將會加強(qiáng)政策儲備,注重稅費(fèi)優(yōu)惠政策與宏觀調(diào)控目標(biāo)有效結(jié)合,同時更加注重微觀主體的獲得感。從中長期來看,增值稅、個人所得稅改革將繼續(xù)深入推進(jìn),為減稅降費(fèi)釋放更大空間。
讓“政策找人”落到實處
稅費(fèi)優(yōu)惠政策是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容,也是直接有效和公平的惠企政策。8月以來,有關(guān)部門不斷加大宏觀政策支持力度,延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策,包括聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設(shè)備、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五方面延續(xù)和優(yōu)化完善多項稅收優(yōu)惠政策;將涉及小微企業(yè)和個體工商戶的多項到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年底;提高3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人三項個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn);延續(xù)全年一次性獎金單獨(dú)計稅等多個方面。
好政策還需落實好。為推動稅費(fèi)優(yōu)惠政策落地生根,稅務(wù)部門迅速行動,打出政策落實“組合拳”,讓“政策找人”落到實處。
“比如,我們對科技型企業(yè)會重點(diǎn)推送研發(fā)費(fèi)用加計扣除等支持政策;對小微企業(yè)重點(diǎn)推送六稅兩費(fèi)減半等普惠型減免稅政策?!眹叶悇?wù)總局總會計師羅天舒介紹,8月以來,稅務(wù)部門已分批次精準(zhǔn)推送超過2.75億戶次。下一步,稅務(wù)部門會繼續(xù)完善精準(zhǔn)推送工作,爭取讓“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)。
著力為經(jīng)營主體紓困解難
專家認(rèn)為,已出臺的系列政策不僅聚焦做強(qiáng)做優(yōu)實體經(jīng)濟(jì),也將切實減輕居民稅收負(fù)擔(dān),增強(qiáng)居民消費(fèi)能力,有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
國金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示,圍繞支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政策層面重點(diǎn)從保經(jīng)營主體、促進(jìn)投融資等方面加大支持力度。在現(xiàn)有稅費(fèi)優(yōu)惠政策下,預(yù)計2023年全年可減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)超1.8萬億元。
個人所得稅調(diào)整方面,中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇表示,無論是專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高、全年一次性獎金單獨(dú)計稅的延續(xù),還是換購住房個人所得稅退稅,都是實實在在的增加個人和家庭可支配收入的舉措。
“當(dāng)前,著眼于解決微觀主體尤其是中小企業(yè)困難是稅費(fèi)優(yōu)惠政策發(fā)力的主要方向,同時在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)方面也有大量舉措?!敝袊鐣茖W(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認(rèn)為,從這兩個趨勢看,未來政策儲備方向比較明確。一方面,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)等目標(biāo)下,注重稅費(fèi)優(yōu)惠政策與宏觀調(diào)控目標(biāo)的有效結(jié)合;另一方面,也更加注重微觀主體的獲得感,通過稅費(fèi)優(yōu)惠政策幫助他們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇當(dāng)中的不確定性。
財政部副部長王東偉日前透露,下一步,財政部將在協(xié)同高效抓好政策落實的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)政策儲備研究,用好政策空間,找準(zhǔn)發(fā)力方向,著力為經(jīng)營主體紓困解難,更好推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
深化財稅體制改革
從中長期來看,深化財稅體制改革將為減稅降費(fèi)釋放更大空間。
《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出,研究優(yōu)化個人所得稅綜合所得征稅范圍,完善專項附加扣除項目。推進(jìn)增值稅制度改革,暢通抵扣鏈條,優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計。
增值稅法草案于近期提請全國人大常委會會議二次審議,系列改革成果和紅利在立法中得到充分體現(xiàn)。北京國家會計學(xué)院教授李旭紅表示,草案二審稿對小規(guī)模納稅人的征收范圍、計稅方法、征收管理等方面予以進(jìn)一步明確,同時進(jìn)一步完善了留抵退稅制度,對優(yōu)化稅收營商環(huán)境、減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)市場預(yù)期及信心具有積極意義。
專家認(rèn)為,著眼于深化增值稅制度改革,進(jìn)一步簡并稅率、完善留抵退稅制度、簡化稅收優(yōu)惠政策、暢通增值稅抵扣鏈條等均是改革深化的方向。
在完善個人所得稅制度方面,中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為,從促進(jìn)公平的角度來看,繼續(xù)擴(kuò)大綜合計征范圍、完善專項附加扣除項目、拓寬個人所得稅稅基,應(yīng)該成為個人所得稅改革的重點(diǎn),并在此進(jìn)程中逐步擴(kuò)大納稅人覆蓋面。同時,需加強(qiáng)對高收入人群的征管力度。
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