基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要抓手之一，也是PPP模式的重要方向。最近，PPP模式被命名為許多地方出臺的一攬子穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策和措施，以鼓勵社會資本參與其中。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，提高基建投資的有效性，需要創(chuàng)新投融資方式。運(yùn)用PPP模式可以發(fā)揮財政資金放大效應(yīng)，有利于盤活存量資產(chǎn)，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，更好地發(fā)揮投資在穩(wěn)增長、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施供給中的關(guān)鍵作用。

從已公布的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策措施來看，安徽省提出以PPP模式支持地下共同溝建設(shè)，力爭今明兩年開工建設(shè)100km地下共同溝。加快有效投資，分行業(yè)編制實(shí)施重大民間投資項目目錄，引導(dǎo)社會資本參與市政、交通等領(lǐng)域項目建設(shè)。河北省提出，大力有序推進(jìn)“十四五”重大項目實(shí)施，創(chuàng)新PPP投融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與國家和省重大項目。

國家PPP綜合信息平臺管理庫最新數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，截至2022年4月，已入庫PPP項目10304個，投資額16.4萬億元；累計簽約落地項目7835個，投資12.9萬億元，落地率78.7%；累計開工建設(shè)項目5102個，完成投資8.3萬億元，開工率50.6%。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是PPP模式的主要應(yīng)用領(lǐng)域。庫投資前五位分別是交通運(yùn)輸、市政工程、城市綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)，占總投資的80%以上。

中央財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院院長白巖峰在接受《證券日報》記者采訪時表示，在當(dāng)前企穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段，充分發(fā)揮PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的積極作用至關(guān)重要。水利等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施“利在當(dāng)代，利在千秋”。一旦這些項目完成，它們可以長期有益于國民經(jīng)濟(jì)。但需要注意的是，這些項目通常投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期相對較長，僅靠一般公共預(yù)算資金或債券融資無法順利進(jìn)行。

“在這種情況下，通過PPP模式吸引社會資本參與，可以擴(kuò)大其投資領(lǐng)域，降低其投資風(fēng)險，使其獲得長期穩(wěn)定的投資回報?！卑讕r峰說。

根據(jù)多地PPP項目“施工圖”，對交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域給予了重點(diǎn)支持。5月，重慶市發(fā)改委發(fā)布《2022年重慶市社會資本投融資合作重點(diǎn)項目》顯示，此次面向社會資本發(fā)布了24個前期工作成熟、投資需求旺盛的基礎(chǔ)設(shè)施項目，涉及總投資1529.33億元，其中擬引進(jìn)1420.35億元。項目涵蓋高速公路、重大水利工程、生態(tài)環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域。

近日，黑龍江省加快建設(shè)交通強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議了七大交通項目實(shí)施方案、投資協(xié)議和合同文件，為重大項目早日建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。7個項目建設(shè)里程超過400公里，涉及總投資460億元。

劉向東表示，與財政資金相比，社會資本追求更高的合理投資回報，因此需要進(jìn)一步梳理PPP項目，拓展項目空間。除現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施外，還可以拓展到新型基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源發(fā)電設(shè)施、城鄉(xiāng)數(shù)字化一體化、物流供應(yīng)鏈樞紐等領(lǐng)域，從而有效吸引更多社會資本參與中長期基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高投資效率，包括政府購買服務(wù)等激勵措施，為社會資本獲取合理投資回報創(chuàng)造有利條件。

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