今年以來，國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性加劇，市場主體特別是中小企業(yè)面臨的困難和壓力加大。幫助企業(yè)脫困成為穩(wěn)增長的重中之重。

面對挑戰(zhàn)，國務(wù)院近日出臺六個(gè)方面33條政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。財(cái)政部門認(rèn)真承擔(dān)責(zé)任，主動(dòng)作為，密集推出一系列措施，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，幫助市場主體克服困難、爬坡過坎，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。

幫助企業(yè)爬坡。

中小企業(yè)數(shù)量多、范圍廣，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定就業(yè)的主要支撐。受國內(nèi)疫情蔓延影響，部分市場主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張等困難。財(cái)稅部門積極采取措施為其“止血”和“補(bǔ)血”。

大規(guī)模減稅退稅降低成本?！敖衲暌詠恚?cái)政部不斷改善財(cái)政宏觀調(diào)控，實(shí)施新的稅費(fèi)綜合支持政策等。，加強(qiáng)對市場主體的支持?！必?cái)政部部長助理歐文·韓表示，今年退稅約2.5萬億元，其中退稅約1.5萬億元，徹底解決小微企業(yè)、制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅問題。近日，國務(wù)院決定將批發(fā)、零售等7個(gè)行業(yè)納入增量免稅額全額返還和存量免稅額一次性全額返還的政策范圍，新增退稅1420億元。這些行業(yè)的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。

分期緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)渡過難關(guān)。歐文介紹，一方面，將延期繳費(fèi)年限延長至今年年底，包括符合條件的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶三個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)單位的繳費(fèi)，以及中小企業(yè)、個(gè)體工商戶、餐飲、零售等五個(gè)特困行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)延期繳費(fèi)年限。另一方面，擴(kuò)大實(shí)施范圍，將上述五個(gè)貧困行業(yè)的三項(xiàng)保費(fèi)政策擴(kuò)展到其他受疫情沖擊嚴(yán)重、行業(yè)出現(xiàn)大面積生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的貧困行業(yè)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，渡過暫時(shí)困難。

此外，落實(shí)融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策，給予大力支持。包括指導(dǎo)督促全國融資擔(dān)保基金嚴(yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求；繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策至2023年；30億元給予小微企業(yè)融資擔(dān)保手續(xù)費(fèi)減免獎(jiǎng)，支持了融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大和擔(dān)保費(fèi)率降低，進(jìn)一步緩解了小微企業(yè)融資難、貴的問題。

“今年的財(cái)政政策力度更大，節(jié)奏更快，目標(biāo)更明確，行業(yè)受益面更廣，有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流，提振企業(yè)預(yù)期和信心。它反映了應(yīng)盡最大努力制定政策的要求，并反映了金融部門更加積極主動(dòng)的作用?！睆V東證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒說。

一系列幫助企業(yè)脫困的政策切實(shí)有效，不斷增強(qiáng)市場主體應(yīng)對困難的信心。財(cái)政部表示，下一步，各級財(cái)政部門將加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)解決問題，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

加大采購支持力度。

加強(qiáng)政府采購支持中小企業(yè)是國務(wù)院穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)一攬子政策的重要組成部分。

“近年來，財(cái)政部不斷完善相關(guān)政府采購政策，通過預(yù)留股份、價(jià)格評估優(yōu)惠、降低招標(biāo)成本等措施，積極支持中小企業(yè)參與政府采購。授予中小企業(yè)的政府采購合同約占總采購規(guī)模的75%?！辟Y金部主任王小龍說。

近兩年，中小企業(yè)面臨市場萎縮、訂單下降等挑戰(zhàn)，呼吁更明確、更有力的政策支持。為幫助中小企業(yè)增加訂單、增加動(dòng)力，近日，財(cái)政部下發(fā)通知，要求各地區(qū)、各部門加大政府采購力度，支持中小企業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

通知要求，各地各部門要規(guī)范資質(zhì)條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項(xiàng)目整體預(yù)留和采購包合理預(yù)留，確保中小企業(yè)合同份額，積極便利中小企業(yè)參與采購活動(dòng)，嚴(yán)格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

同時(shí)，調(diào)整小微企業(yè)價(jià)格審核優(yōu)惠率。對于貨物采購項(xiàng)目，將小微企業(yè)價(jià)格扣除從6%至10%提高到10%至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)分包給小微企業(yè)的，評估優(yōu)惠率由2%至3%提高到4%至6%。

此外，政府采購項(xiàng)目中為中小企業(yè)預(yù)留的份額有所增加。400萬元以下的工程采購項(xiàng)目適合由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)采購。400萬元以上項(xiàng)目采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開、公平、競爭和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則的前提下，2022年下半年將中小企業(yè)預(yù)留份額從30%以上逐步提高到40%以上。

“政府采購是宏觀調(diào)控的重要手段。加大政府采購對中小企業(yè)的支持力度，既考慮到了中小企業(yè)當(dāng)前的困難，又找到了幫助中小企業(yè)的正確途徑。通過增加市場機(jī)會(huì)，給他們帶來生存和發(fā)展的空間。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)政政策與應(yīng)用研究所所長李說。

激發(fā)市場主體活力

幫助企業(yè)脫困不僅僅是“救急”，更要著眼長遠(yuǎn)，增強(qiáng)市場主體的內(nèi)生動(dòng)力。今年以來，財(cái)政部圍繞發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和加快消費(fèi)回升，推出了一系列政策措施，幫助企業(yè)加快成長，不斷激發(fā)市場主體活力。

一方面，加快財(cái)政支出進(jìn)度，積極擴(kuò)大有效投資。今年，各地加快發(fā)行和使用地方政府專項(xiàng)債券，努力促進(jìn)穩(wěn)增長和投資。截至5月27日，已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬億元，同比增加約1.36萬億元，占發(fā)行額度的54%，充分發(fā)揮了專項(xiàng)債券在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)市場方面的積極作用。

為充分發(fā)揮政府投資的乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)投資形成穩(wěn)定預(yù)期，近日，財(cái)政部進(jìn)一步明確了今年新增專項(xiàng)債券的發(fā)行和使用時(shí)限，表示將確保今年6月底前新增專項(xiàng)債券基本發(fā)行完畢，力爭8月底前基本使用完畢，新增基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍。

歐文表示，中央政府還將督促各類轉(zhuǎn)移支付盡快下達(dá)，同時(shí)要求各地加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和管理，切實(shí)提高支出進(jìn)度。加快已列入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)，增加存量資金活力，盡快發(fā)揮資金和政策效益。

另一方面，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇，充分釋放內(nèi)需潛力。為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，提振汽車消費(fèi)，財(cái)政部近日發(fā)布通知，對購買日期為2022年6月1日至2022年12月31日、單車價(jià)格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅。預(yù)計(jì)將減少車輛購置稅600億元。

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)面廣，消費(fèi)量大?！霸撜吲c新能源汽車免征車輛購置稅政策一并實(shí)施，直接降低了居民購車成本，有助于釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)汽車消費(fèi)；對推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)端復(fù)產(chǎn)進(jìn)程，促進(jìn)汽車行業(yè)整體復(fù)蘇和長遠(yuǎn)發(fā)展將起到積極作用?！必?cái)政部稅政司司長賈榮娥說。

值得注意的是，面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，財(cái)政部門在加強(qiáng)宏觀政策調(diào)控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，多措并舉，綜合施策，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保各項(xiàng)民生政策及時(shí)落實(shí)。截至目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付到位率已超過90%，除實(shí)際結(jié)算、政策未定等資金外，其他符合條件的轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)到位。其中，支持基層實(shí)施減稅降費(fèi)的一次性安排和1.2萬億元重點(diǎn)民生轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)到地方，困難群眾救助等民生補(bǔ)助資金基本發(fā)放到位，為地方保障群眾基本生活提供了充足財(cái)力。

“一系列政策超出市場預(yù)期，體現(xiàn)了政府過‘緊日子’讓市場主體過‘好日子’的決心。立足于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，立足于緩解企業(yè)困難和地方政府財(cái)政壓力，提高市場主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力和地方政府落實(shí)各項(xiàng)政策的財(cái)政能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在正常區(qū)間?！绷_志恒說。

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